中共莆田市秀屿区纪委四届六次全会工作报告

　　奋进新征程担当作为 推动工作高质量发展

　　为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家

　　秀屿篇章提供坚强保障

　　——在中国共产党莆田市秀屿区第四届纪律检查委员会

　　第六次全体会议上的工作报告

　　陈四海

　　（2021年2月5日）

　　同志们：

　　我代表莆田市秀屿区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委七届六次全会，以及区委四届十二次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记郑加清发表了讲话，对充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保我区“十四五”时期目标任务落到实处提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，面对国内外形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代新福建、美丽莆田建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，聚焦强产业、兴城市“双轮驱动”，全力推动以港兴城、强产兴城、产城联动，全方位推动高质量发展超越，港兴业旺富美秀屿建设登上新高度。在市纪委监委和区委领导下，全区纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、全方位推动高质量发展超越提供了坚强保障。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，增强“两个维护”政治自觉

　　政治理论学习走深走实。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把《习近平谈治国理政》、《习近平在福建》等系列采访实录贯通起来学习，发挥领学促学作用，带动全区纪检监察机关学思践悟、真信笃行，在学懂弄通做实上持续深化、巩固拓展，不断提高理论素养、政治素养。深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深刻理解全会精神内涵，深刻把握全会对纪检监察工作提出的新任务新要求，谋划思路、研究举措、促进工作。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，区纪委监委领导班子成员牵头开展9项重点课题调研，推动全区纪检监察机关大兴调查研究之风，筑牢谋事之基、把握成事之道，更加科学精准地履行职责。

　　疫情防控保障有力有效。以高度政治责任感做好疫情防控服务保障工作，毫不松懈强化监督保障执行，全区纪检监察机关主动投身抗疫斗争，闻令而动、循令而行，聚焦各方面责任落实、政策措施落实和纪律作风要求落实，深入一线开展80多轮监督检查，共发现问题307个，提出针对性工作建议297条，形成“发现问题—提出建议—推动整改—健全机制”的工作模式，有力推动各级各部门抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。中央纪委国家监委刊载了我区疫情防控监督工作经验。强化疫情防控纪律规矩，对防疫责任不落实等问题及时调查、处置、通报，从严从快查处疫情防控工作不力问题13个，处理47人次，处分18人，通报典型案例2起7人。

　　政治监督实效可圈可点。紧紧围绕“两个维护”根本任务，以“六个聚焦”为监督内容，以日常监督为重要支撑，做深做实、做精做准政治监督，扎实推进政治监督具体化常态化。自觉服从服务大局，紧扣“六稳”“六保”、强产业、兴城市“双轮”驱动等决策部署加强监督、保障落实。开展农村乱占耕地建房、安全生产、粮食安全、文化遗产保护等重点工作专项监督，保障政令畅通。强化木兰溪流域秀屿片区系统治理监督，发现问题21个，处理15人。围绕落实习近平总书记“保护好湄洲岛”重要嘱托，精准聚焦非法采砂突出问题，严肃查处区交通系统原专职副书记何群充当湄洲岛周边海域非法采砂恶势力“保护伞”案件。严明政治纪律和政治规矩，共立案审查违反政治纪律案件3件，处分3人。认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域监督执纪问责工作，通过日常监督、专项巡察及主体责任检查等发现问题87个，处理6人。

　　（二）聚焦民生护民利，厚植党执政的政治基础

　　全力保障脱贫攻坚胜利收官。统筹区纪委监委、镇纪委、村纪检员三级力量，综合运用“系统比对+专项督查+明察暗访+入户访查”等方式，对贫困户进行“全覆盖”访查，加强对“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，发现问题59个，并向区委区政府呈送专题报告，推动出台《关于提升贫困户居住质量的实施方案》，督促有关部门对36户贫困户进行房屋修缮补助，发放补助资金50多万元；对9户贫困户开通绿色通道给予办理房屋翻建手续。督促建立脱贫攻坚“红橙黄”社会救助预警监测机制，新增建档立卡贫困户13户33人纳入低保。开展纪委、巡察、专项督导组和扶贫职能部门四方联动联查，发现问题81个。及时纠正扶贫领域不正之风，突出整治扶贫工作不力、责任落实不到位等问题，查处相关问题13个，处理17人。

　　全力攻坚扫黑除恶惩腐打伞。采取“室组联动”“上下联动”“巡纪结合”等模式，紧盯机制运行、整治落实、摸排核查等关键环节、重点工作，严查扫黑除恶专项斗争中不作为、慢作为、乱作为等突出问题，共问责26人，发出监察建议书4份，以案促教、以案促管、以案促建。聚焦重点地区、重点行业、重点领域，加强与执法司法机关的协同协作，推进惩腐打伞全面攻坚，取得较好成效。全区共立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题34个，处分34人，其中，“保护伞”4人，移送检察机关2人。

　　全力深化民生领域专项治理。巩固深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，督促14家区直部门牵头整治教育、医疗、食品药品、民生资金落实等17个民生领域损害群众利益问题，建立联络协调、进展报告、跟踪督导、监督检查、网上公开等五项工作机制，及时发现并解决损害群众利益问题。全区共查处群众身边腐败和不正之风问题140个，处理214人，处分106人。开展房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项督查行动，发现问题17个，提出意见建议6条，有力保障群众住房安全。践行“四下基层”“四个万家”优良作风，扎实开展“四访”活动，深化带信下访，实行“一件一专班”“一案一专策”，推动化解信访积案29件，化解率100%。

　　（三）严实深细强监督，夯实管党治党政治责任

　　压紧压实“两个责任”。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化协助职责、监督责任、推动作用，协助区委制定《落实全面从严治党主体责任清单》及出台《关于落实“1+X”监督机制的通知》，组织开展2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查，发现问题206个，处理66人，推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。协助区委抓好省委巡视我区反馈问题整改，助推省委巡视反馈问题整改落实。坚持权责统一、失责必问，实施规范问责、精准问责，全区共问责党组织1个，问责党员干部19人。

　　做细做实日常监督。精准把握政策策略，实事求是运用“四种形态”。全区共运用“四种形态”批评教育帮助和处理599人次，其中，第一形态占59.5%、第二种形态占32.7%、第三种形态占3.6%、第四种形态占4.2%。落实“三个区分开来”要求，做好受处分人员跟踪回访，帮助改正错误、积极工作。规范化常态化开展失实信访举报问题澄清工作，共澄清失实信访举报问题53个。加强对“关键少数”特别是“一把手”监督，通过参加会议、谈心谈话等方式，有针对性地加强监督，抓早抓小、防微杜渐，以抓好“关键少数”带动“绝大多数”。深化区纪委监委派驻机构改革，赋予相关监察权，明确派驻机构监察权限和工作程序，增设派驻区市场监督管理局纪检监察组，制定出台派驻（出）机构工作规定，进一步完善派驻监督体制机制。

　　抓深抓实分析研判。加强廉政档案信息化管理，扎实做好党风廉政意见回复工作，不出人情意见、不出矛盾意见、不搞突击了结，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。协助区委召开政治生态分析会，研判全区政治生态，剖析问题和不足，督促全区各级党组织守责负责尽责。发挥巡视巡察工作网络平台作用，强化对巡察信息数据的综合分析，为区委决策提供参考。做深做细信访举报受理办理工作，加强信访举报综合分析，全面推进检举举报平台部署应用工作，着力推动信访举报工作高质量发展。

　　（四）聚焦聚力抓巡察，精准有效开展政治体检

　　稳步推进巡察全覆盖。采取“1拖N”和归口模式，开展2轮巡察工作，对17个党组织开展常规巡察，开展了3个专项巡察和4个党组织巡察“回头看”，延伸巡察32个村级党组织，共反馈巡察发现问题451个，处理231人，实现四届区委巡察全覆盖。积极完善上下联动工作机制，与市委同频联动，助力构建巡视巡察上下联动监督网。

　　有效提升规范化水平。全面对标对表，完成省委巡视我区巡察专项检查反馈11个问题的整改工作，以整改促规范提升。修订完善区委巡察工作流程和信访、谈话、反馈、整改等操作规程，使各流程各环节工作有章可循、有序运行。紧跟巡视巡察最新要求，细化乡镇、区直部门和村级党组织“三个聚焦”监督重点和问题表现形式，增强巡察政治“画像”精准性针对性。

　　扎实做好后半篇文章。建立健全整改清单、定期会商、提醒函告机制，出台《关于加强对巡视巡察发现问题整改情况日常监督的工作意见》，做实巡察整改日常监督，压实被巡察党组织巡察整改主体责任。严肃查处敷衍整改、虚假整改等不落实巡察整改要求问题，处理4人，处分1人。强化巡察成果运用，督促被巡察党组织根据反馈意见，制定及完善相关制度规范100项。

　　（五）标本兼治严氛围，营造风清气正政治生态

　　力度不减纠治“四风”。坚持力度不减、尺度不松、标准不降，做到紧盯节点不放松、常态监督不松劲，锲而不舍督促落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义。全区共查处违反中央八项规定精神问题93个，处理146人，处分72人。针对干部反映强烈的“填表抗疫”问题，开展专项清理，切实为基层松绑减负。坚持纠“四风”树新风并举，围绕制止餐饮浪费行为开展专项监督，督促强化监管，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围；强化新风正气宣传教育，引导党员干部树立正确价值观、政绩观。

　　坚决有效惩治腐败。持续保持反腐败高压态势，坚持稳中求进，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检监察机关共立案审查调查211件，其中科级干部10件，处分235人，移送检察机关3人。严肃查处一起农村建房监管领域中涉及镇村、国土所、城管执法中队等多个部门干部的腐败窝案，处分7人；严肃查处埭头镇武盛村原党支部书记兼村委会主任黄庆华、原村党支部委员林国其利用职务影响，强迫本村多名建房户到其持股的钢筋场购买建材的严重违纪违法问题，分别给予开除党籍处分并连同其他3名涉案人员移送司法机关处理，社会反响强烈。发挥好党委对反腐败工作全过程领导作用，适时召开区委反腐败协调小组成员会议，促进执纪执法工作提质增效。

　　统筹联动一体推进。深化标本兼治，做深查办案件“后半篇文章”，针对监督检查、审查调查中发现的问题，向有关党组织、单位发出纪检监察建议书9份，推动个案查处向修复净化政治生态转化。加强廉政宣传教育，巩固拓展“一镇一孝廉”创建成果，宣传好王家彦、康大和等本地孝廉人物事迹，用好家风家训馆、家风展示礼堂、文化传承馆等特色载体，广泛进行孝廉文化推介，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。做实同级同类干部警示教育，选取我区查处的2起党员领导干部严重违纪违法案件，在区委中心组（扩大）学习会上进行重点剖析、通报警示，督促全区党员领导干部引以为戒，知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（六）锤炼党性提素质，永葆干部队伍政治过硬

　　淬炼绝对忠诚政治品格。区纪委常委会高度重视自身建设，突出抓好政治建设这个根本性建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在践行“两个维护”上走前头、作表率，引导全区纪检监察干部不断增强践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。落实党建工作责任制，巩固拓展五星级党支部创建活动成果。深入开展第十四届省级文明单位、平安单位等创建工作。持续用心用力用情做好贫困户挂钩帮扶工作，保障脱贫攻坚胜利收官。

　　打造高素质专业化队伍。做好选人用人工作，激发队伍内生动力。把提升政治能力摆在首位，强化实践锻炼和专业训练，提升政治素质、业务能力。继续采用“线上交流+线下研讨”的学习方式，深入开展全员培训工作，提升干部专业水平。共开展线上、线下学习活动19期，组织专题测试2期。认真做好省纪委监委案件审理联系点工作，通过开展“案件质量评查”、出台“案件模拟卷”、“以案释法微课堂”等形式，进一步提升案件审理规范化水平。

　　从严管理监督干部队伍。坚决扛起纪检监察系统自身建设主体责任，落实班子成员“一岗双责”，把干部监督抓在平常、抓到具体。坚持严管厚爱并重，严格执行《福建省纪检监察机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》，完善自身权力监督制约体系和绩效考核办法。持续防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，保持队伍纯洁。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上，必须保持定力、久久为功，做到“三个一以贯之”。从我区情况看，当前纪检监察工作中还存在一些不足和问题。有的纪检监察干部理论学习不深入，思想认识跟不上形势发展和工作要求；有的政治站位不高，推进政治监督具体化常态化不够有力，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的纪法双施双守的专业能力不够强等等。对这些问题，必须高度重视、有效解决。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委七届六次全会，以及区委四届十二次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求有效落实，围绕现代化建设及全区经济社会发展平稳运行大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为推动“十四五”开好局、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的秀屿篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图，对新时代纪检监察工作提出了更高要求。全区纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧扣十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委七届六次全会，以及区委四届十二次全会部署，坚持“五个更加突出”，做到“五个必须”，把党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，在把握大局、判明大势、抓住大事中，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为，使监督体系更好地融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

　　（一）忠实践行“两个维护”，把政治监督融入“十四五”建设之中。适应新发展阶段，立足保障“十四五”规划顺利实施，持续强化政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全区党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求贯彻落实。要学思践悟深化理论学习。以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，与工作实际、自身职责、正在做的事情联系起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。深入开展党的优良传统和作风教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要服务大局强化政治监督。牢牢把握“国之大者”，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推动高质量发展超越等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、实施“双轮”驱动、构建现代临港产业体系、高铁新城建设、守住安全发展底线等部署要求，加强监督检查，更好地服务保障经济社会发展。要力纠偏差严明政治纪律。提高政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现和纠正政治上的温差、落差、偏差，加强对敢担当善作为干部的激励保护。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。保持高度的政治警觉，严明政治纪律、组织纪律、换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。

　　（二）推进“三不”协同贯通，坚定不移深化反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，把严的主基调长期坚持下去，不断放大“三不”的叠加效应，真正让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。要一以贯之坚决惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。要贯通融合提升综合效能。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，做实以案促改、以案促建、以案促治，充分发挥惩防并举、标本兼治综合效能。以典型严重违纪违法案件为戒，举一反三，推动制度规范和健全，堵上制度漏洞。健全基层廉政治理机制，扎紧防范小微腐败制度笼子。要涵养文化加强廉洁教育。加强思想道德和党纪国法教育，围绕庆祝建党100周年、“十四五”开局之年、县乡村换届等重大主题做好宣传工作，推动常态化廉洁教育向“绝大多数”延伸。建设全区性警示教育基地，持续开展以案说法、以案说纪警示教育活动。继续深挖秀屿优秀传统文化和红色文化内涵，推动“一镇一孝廉”创建成果向深层次拓展，把对党忠诚纳入家教家风建设，培育现代文明人格。

　　（三）大力弘扬新风正气，深化整治形式主义官僚主义。新征程要有新风气，要大力弘扬清风正气，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲贯彻中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要靶向发力持续纠治“四风”。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治；紧盯办理初信初访与12345诉求件中存在的简单机械、回避问题、相互推责等突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为以及防止奢靡之风抬头作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，有效遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注“天价茶叶”等苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。要常态长效推动健全机制。对反复出现、普遍发生的“四风”问题，督促职能部门检视制度机制方面存在的模糊地带、监管盲区，明确政策要求和执行标准，健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”的长效机制。坚持以上率下、层层压实，推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，使广大党员干部有更多时间和精力抓落实。要纠建并举促进作风养成。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”，不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

　　（四）坚持以人民为中心，整治群众身边腐败和不正之风。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气，要始终站稳人民立场，监督推动党中央各项惠民富民、共同富裕政策措施落实，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。要监督常在巩固脱贫成果。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，督促健全“一键报贫”防止返贫和监测帮扶机制，充分运用乡村振兴扶贫（惠民）资金在线监管平台等科技手段实现在线监管，开展过渡期专项监督，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要纾解民忧纠治突出问题。以群众“急难愁盼”问题作为“小切口”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。按照“群众点题、部门整治、纪委监督、社会参与”的思路，探索开展“点题整治”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进社会公平正义、保障群众合法权益。积极推动纪检监察工作融入“党建+”社区邻里中心，畅通服务群众“最后一公里”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要下沉一线延伸监督触角。传承“四下基层”“四个万家”优良作风，深化信访“四访”“四化”活动，持续开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”工作，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，让群众知道监督、参与监督；加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

　　（五）坚守政治巡察定位，谋划新一届区委巡察工作。巡察是管党治党、国家治理的重要手段，要精准落实政治巡察要求，充分发挥党内监督利剑和联系群众纽带作用。要与时俱进深化政治巡察。2021年，是新一届区委开局之年。要坚持政治巡察定位，牢牢把握中央巡视工作方针和省委巡视、市委巡察工作要求，自觉跟进、服务、保障“国之大者”，围绕实施“十四五”规划、“双轮”驱动等决策部署加强政治监督。按照先急后缓、重点领域优先巡察、重要部门优先覆盖的原则，研究谋划下一个五年巡察工作规划，稳步推进新一届区委巡察全覆盖。要协同联动提升巡察质效。充分发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。完善上下联动工作格局，在信息共享、力量配备、发现问题、成果运用等方面贯通协作，增强监督效能。探索镇村巡察新模式，深入发现并推动解决群众痛点难点问题。要建章立制深化成果运用。巩固省委巡视专项检查反馈问题的整改工作成果，对四届区委巡察工作进行总结盘点，有效解决好巡察工作上的薄弱问题。探索建立巡察成果运用、整改成效评估、向区委“报账”等制度规定，压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，促进巡察整改常态化长效化。

　　（六）提升监督治理效能，强化对权力运行的制约和监督。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，不断提升监督治理效能。要找准抓手压实主体责任。紧盯党委（党组）主体责任，党委（党组）书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实情况，以督促贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》为载体和抓手，推动主体责任层层落实、一贯到底。协助区委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，对责任不明确、不全面、不落实等问题严肃追责问责。要破解难题抓好“关键少数”。紧盯“关键少数”，突出“见人见事”，探索破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。要精准发力强化日常监督。制定出台处理检举控告工作规定，落实催办督办制度，加强分析研判，拓展信访的监督功能。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，常态化开展失实信访举报问题澄清工作，严肃查处诬告陷害行为，为干事创业者撑腰鼓劲。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

　　（七）从严从实建强队伍，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持走前头、作表率，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要凝铸本色加强政治建设。突出政治机关本色，加强党的政治建设，把对党忠诚作为纪检监察机关第一位的政治要求，加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。开展“再学习、再调研、再落实”活动，引领全区纪检监察干部强化政治理论学习，突出政治教育，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深入推进纪检监察体制改革，做实纪检监察工作双重领导体制，全面完成派驻机构改革，提升规范化法治化水平。要严把关口精准选人用人。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持公道正派，拓宽进人渠道，严把“入口关”，健全干部培养选拔考核评价体系。做好先进集体和个人推荐表彰工作，落实保障关怀政策措施。要严管严治强化自我监督。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，充分发挥特约监察员监督作用。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，确保安全文明办案，严守纪检监察权力边界。贯彻落实加强纪检监察干部监督工作意见，定期排查反映纪检监察干部问题线索，加强内部廉政风险排查和内控机制建设，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

　　同志们，金戈铁马闻征鼓，奋勇争先启新程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委领导下，众志成城、奋勇向前，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的秀屿篇章作出新的更大贡献！