根据区委巡察工作统一部署,2024年3月21日至5月26日,区委巡察二组对中共莆田市秀屿区退役军人事务局党组开展了巡察，并于2024年6月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　局党组坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，严格落实巡察整改要求，特别是对具有普遍性、倾向性、苗头性的突出问题，对症下药、靶向发力，做到在整改上综合施策，在源头上正本清源。

　　一是成立领导小组，压实整改责任。局党组第一时间组织成立巡察整改工作领导小组,建立分工负责和统筹推进的工作机制，确保巡察反馈的问题能够高效推进、全面整改。局党组先后6次组织召开巡察整改工作领导小组专题会议，听取反馈问题的整改进度，并协调解决整改过程中遇到的困难。2024年7月30日，局党组积极组织召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析根源，明确整改方向，带动巡察整改工作高标准高效率高质量推进。

　　二是制定整改方案，明确整改路径。局党组坚持对标对表区委巡察反馈意见，于2024年7月3日制定实施巡察整改方案。同时，严格落实日常督查机制、定期报告整改和对账销号制度等，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；对需逐步解决的问题，实行挂图作战，细化进度要求，抓紧落实到位；对已整改完成的问题盯住不放，及时“回头看”，巩固和拓展巡察整改成果。

　　三是注重标本兼治，健全制度机制。在整改过程中，对单位的各项规章制度进行了全面梳理和优化，特别是在财务管理、廉政建设和党建工作等方面，制定了更加严格的管理规定和操作流程。坚持将巡察整改成果固化为制度规范，共建立健全长效机制4项，修订完善制度11项，确保每项整改措施在今后的工作中能持续执行，推动整改真正落到实处。

　　局党组书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，坚持深挖根源，做到对问题不遮掩不回避，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改,不折不扣落实各项整改任务。

　　一是高度重视，加强领导。在区委巡察二组反馈巡察意见后，局党组书记切实履行第一责任人责任，及时主持召开党组（扩大）会，逐条逐项分析反思巡察反馈的问题。为确保巡察反馈问题整改工作落到实处、见到实效，积极组织召开巡察整改专题民主生活会，重点围绕巡察指出的不足，带头深挖思想根源，带头认领问题，带头开展批评和自我批评。

　　二是明确任务，强化职责。局党组书记切实履行第一责任人责任，要求班子成员严格落实“一岗双责”责任，抓好分管范围内的整改落实工作。局党组书记带头认领问题清单，认真研究审定整改方案，要求各责任股室及下属单位对所有整改事项列出时间表，实行按表整改、倒排时间、销号管理，确保所有问题在规定时间内取得最大化的整改效果。

　　三是认真检视，确保成效。局党组书记坚持把调查研究贯穿巡察整改全过程，对整改的问题逐条进行梳理，对整改措施逐项狠抓落实，全力以赴推动整改任务落地落实。对于推进缓慢的问题，局党组书记坚持带队深入基层一线，一批制约优抚优待政策落实的“老大难”问题得到较好解决，有力推动整改措施见行见效，做到了问题闭环管理、见底清零。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求的落实情况

　　1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力”问题。

　　一是未严格落实“第一议题”制度。

　　整改情况：已完成整改。局党组不断推动党组理论学习中心组学习规范化、制度化。（1）强化“第一议题”意识。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，充分发挥党组理论学习中心组的“头雁效应”，持续在学懂弄通做实上下功夫，用党的创新理论铸优抚优待之“魂”、立尊重尊崇之“纲”。（2）抓好整改促提升。自巡察反馈意见以来，局党组始终聚焦政治建设这个根本性问题，在党组织各类会议上全面实行“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。（3）学深悟透铸忠诚。结合党纪学习教育契机，组织开展研学习近平总书记关于退役军人工作重要论述特别是最新重要指示精神，引领全体党员干部始终保持正确的政治信仰、政治方向、政治道路，牢固树立纪律规矩意识，争做知纪、守纪的“明白人”和“带头人”。

　　二是对标对表习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”指示精神落实不够到位。

　　整改情况：已完成整改。局党组聚焦发挥退役军人榜样引领带动作用，抓紧抓实先进典型培树工作。（1）夯实理论基础。局党组始终牢记习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”的殷殷嘱托，在巡察整改期间组织班子成员系统研学习近平关于退役军人工作的论述摘编，为做好典型挖掘、培育、宣传夯实坚实基础。（2）强化氛围营造。依托革命旧址和烈士纪念设施等红色资源，推动南日岛烈士纪念碑升级为县级烈士纪念设施，完成秀屿区烈士纪念园纪念设施提升改造；充分发挥红色文化资源和红色教育基地作用，积极组织开展“9.30”烈士纪念日、烈士后代（亲友）讲英烈故事等红色活动；积极搭建作用发挥平台，已推动全区共建立8支退役军人志愿者队伍，因地制宜开展一系列应急处突、帮扶济困等志愿服务活动。（3）深入培树典型。积极响应上级部门文件精神，深入挖掘、培育、宣传辖区各条工作战线上涌现出的退役军人先进典型和优秀代表，如东庄镇“狼行应急救援中心”是一支有30多名退役军人的公益救援队伍，且为区级首家社会公益组织“军人驿站”（退役军人服务站），至今该服务队已参与救援行动 155 起，执行安保任务 31 场，开展宣教任务 13 场，已成为一支有一定影响力的应急救援力量。今年我局按照市局文件精神，联合区委宣传部、区人武部，通过自下而上、上下结合的方式，积极申报市级“最美退役军人”和“最美拥军人物”各3名。

　　三是中心组学习制度执行不严。

　　整改情况：已完成整改。局党组不断推动党组理论学习中心组学习规范化、制度化。（1）增强学习规范性。以巡察整改为契机，推进理论学习中心组学习提质增效，严格按照年初制定的学习计划，明确学习目标和内容，单独制定会议方案，保证每个月开展中心组学习不少于1次，每季度开展集体研讨不少于1次，确保理论学习落到实处。（2）实行专人负责制。明确专人负责理论学习中心组工作，督促指导其及时做好学习方案制定、会议文件整理、会后材料汇编等流程，确保人员、时间、内容、质量“四落实”，不断提高中心组成员政策水平和专业知识水平。

　　2.针对“贯彻落实上级决策部署还有差距”问题。

　　一是引导退役军人投身乡村振兴工作有欠缺。

　　整改情况：已完成整改。局党组多措并举激发退役军人投身乡村振兴的热情和潜能。（1）积极动员引导。充分发挥区、镇、村三级退役军人服务中心（站）作用，积极组织377名退役军人加入区退役军人志愿服务支队和区爱国拥军志愿服务支队13支，动员引导镇、村74名退役军人在乡村振兴、社会治理等工作中充分发挥“退役不退志”的先锋模范作用。（2）把握重点时机。对其中表现突出、作用贡献大的退役军人，结合村级组织换届选举契机，积极动员推荐参选村两委班子成员乃至村级党组织书记、村委会主任。（3）积极推选培训。于2024年7月份推选埭头镇和南日镇两名村主干积极参加2024年全省乡村治理骨干培训班，持续提升其基层治理和乡村建设的业务能力和综合素质。

　　3.针对“落实退役军人工作要求还有欠缺”问题。

　　一是烈士纪念设施管护提升不够到位。

　　整改情况：已完成整改。局党组全力推进烈士纪念设施规范化精细化管理，推动烈士纪念设施提档升级。（1）推动项目验收。认真落实拥军优属条例,督促加快秀屿区烈士纪念园改造提升项目扫尾工作。目前，该项目已于2024年9月18日进行竣工验收，验收结论为“合格”。（2）强化宣教功能。结合清明、“9.30”烈士纪念日、“12.13”国家公祭日等重要时间节点，广泛发动社会各界组织烈士祭扫活动，充分发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色教育基地作用。2024年7月16日，我局授予区烈士纪念园为“区级思想政治教育基地”，进一步增强红色教育功能。（3）完善烈士事迹。本着对烈士、家属、历史档案尊重负责的态度，以烈士英名录、褒扬纪念信息管理系统数据为基础，积极组织前往市区两级档案馆查询资料、进村入户走访了解等，努力挖掘烈士生平事迹，结合中华英烈网比对核实，适时完善补充烈士生平事迹。（4）推进提档升级。积极开展烈士纪念设施保护提档升级工作，于2024年4月7日推动南日岛烈士纪念碑获批为县级烈士纪念设施，并划定保护范围。

　　二是双拥工作统筹协调不够有力。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视双拥共建工作，及时研究部署双拥共建工作。（1）积极发挥牵头协调作用。扎实开展送政策、送关怀、送科技、送教育、送文化、送法律、送健康等“七送七进军营”活动，为部队官兵提供全方位的支持和帮助，打造富有特色的双拥工作品牌。（2）不断丰富拥军优属场景。立足区情实际，加大对驻区和驻训部队的拥军支前力度，积极引导辖区企业单位加入拥军企业、拥军门店行列。（3）持续提升崇军拥军氛围。在八一建军节期间，对辖区重要路口、人员密集场所等位置，持续开展形式多样的宣传工作。今年7月份以来，为5名荣立三等功的现役军人家庭上门送喜报，积极营造崇军拥军浓厚氛围。

　　三是退役军人服务中心标准化建设进度缓慢。

　　整改情况：已完成整改。局党组不断健全完善退役军人服务保障体系，着力推动新时代枫桥式退役军人服务站建设工作。（1）充分整合资源。整合现有资产资源，合理安排功能区域，全力拓展区服务中心场所面积，现有工作场所面积约222平方米。（2）加强督促指导。坚持按照“五有”标准，对镇、村两级退役军人服务中站进行改善提升，充实服务场所相关要素，进一步健全完善基层服务保障能力。（3）提升服务质效。严格按照“五有”要求稳步推进退役军人服务体系建设，健全完善基层服务保障能力，已全面落实全区148个村（居）退役军人服务站设立村级退役军人办事服务窗口；充实完善服务场所相关要素，促进村级政务服务水平与服务质量双提升。

　　四是指导基层退役军人服务站开展工作力度不够。

　　整改情况：已完成整改。局党组注重提高基层退役军人服务站工作人员能力素质，持续提升精准化服务保障水平。（1）坚持常态业务培训。结合每季度工作例会，围绕工作实际情况或当前重点热点难点，邀请班子成员、股室负责人上台授课教学，“量身定制”培训内容，做到缺什么教什么、需要什么培训什么，更加突出业务培训的实用性和专业性，着力破解基层退役军人站点工作人员“经验不足”“专业弱项”等问题。今年以来已举办2场退役军人系统业务培训会议。（2）建立健全标准体系。统筹推进区、镇、村三级退役军人服务中心(站)标准化建设，全面铺开区、镇、村退役军人规范化办事窗口建设，梳理精简办事流程，制发规范办事指南，深入推进“退役士兵一件事”报到服务，全力打通服务的“最后一公里”。

　　4.针对“扶持退役军人就业创业服务工作不够有力”问题。

　　一是措施不多、效果不佳。

　　整改情况：已完成整改。局党组注重从政策宣传、技能提升、创业扶持等方面全面发力，高质量推进退役军人就业创业服务工作。（1）精准帮扶，提升技能。秉持兴趣引导原则，摸清退役军人就业意向、明确求职困难、理清帮扶需求，运用好包括适应性培训、职业技能培训、学历教育和终身学习的教育培训体系。结合退役军人自身特点，培训内容科学设置包括党性教育、红色教育、政策宣讲、创业心理与心态调适、职业规划、法律法规等课程，助力退役士兵重新定位、重新认识，帮助退役军人提高就业创业能力，完成从军人向普通公民、由国家守卫者向中国式现代化建设者的身份转变。今年春秋两季共接收返乡退役士兵215人，累计举办线上线下适应性培训2期、专场招聘会2场、技能提升培训班1期，推选7名自主就业退役士兵参加市退役士兵创业能力提升培训班。（2）牵线搭台，实现共赢。积极对接区人社部门，充分利用信息采集、退役报到、专场招聘会等契机，积极收集退役军人相关信息，建立退役军人就业创业台账，动态掌握就业情况。对出现下岗失业的，及时纳入再就业帮扶范围，对就业困难退役军人，以公益性岗位进行托底安置，切实筑牢就业“压舱石”。同时，积极组织退役士兵参加“春风送岗”“百日千万招聘专项行动”招聘会，助力105名退役军人实现高质量就业创业。

　　二是跟踪不力、情况不清。

　　整改情况：已完成整改。局党组不断完善退役军人就业支持体系，持续促进退役军人就业创业。（1）建立精准台账。已建立健全退役军人就业创业情况台账，并及时跟进了解退役军人就业状况，每季度对退役军人就业信息进行动态更新，分析退役军人就业形势，不断夯实退役军人就业工作数据基础。（2）强化联动服务。加强部门联动，注重牵线搭桥，积极对接人社、公安、教育、消防救援等部门，为退役军人提供优质就业岗位。依托区、镇、村三级退役军人服务中心（站），宣传引导帮助退役军人在事业单位考试、公益岗位、辅警招录、消防救援人员招录、“兵支书”“兵教师”等招考方面享受国家相关优待政策，努力促进退役军人更好就业。

　　三是力度不足、质量不高。

　　整改情况：已完成整改。局党组高标准做好退役军人职业技能培训工作，助力退役军人高质量就业。（1）加大培训力度。结合每年3月、9月集中退役季，常态化开展自主就业退役士兵职业技能提升培训和适应性培训，同时进一步加强和规范专项资金的管理，切实提高专项资金使用效益。（2）广泛宣传发动。深入实施退役军人适应性培训、技能培训和学历提升“三大行动”，建立紧密衔接“返乡+报到”“培训+就业”的服务流程，同时加大对培训班次的宣传力度，通过微信群交流、咨询热线指导等方式，全面提高历年自主就业退役士兵对免费职业教育和技能培训政策的“知晓率”和“参与率”。（3）开展精准培训。认真开展摸底调研，全面掌握市场需求及退役军人意愿，择优选取师资力量强、推荐就业率高的培训机构，开展“定向式”“定岗式”“订单式”职业技能培训，科学设置包括政策宣讲、角色转换与心理调适、职业规划、法律法规、就业创业意识培养等课程，帮助退役士兵尽快转换角色，快速融入社会。2024年度春秋两季共接收退役军人215名，累计举办线上线下适应性培训2期、专场招聘会2场、技能提升培训班1期。积极组织退役士兵参加“春风送岗”“百日千万招聘专项行动”招聘会，精准帮扶105名退役军人实现高质量就业创业。

　　5.针对“用心用情服务保障退役军人仍有欠缺”问题。

　　一是关心关爱退役军人不够，帮扶形式较为单一。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持把帮扶援助困难退役军人工作做为一项暖心工程来抓。（1）全面摸清底数。结合常态化联系退役军人工作及“走访关爱烈士亲属”等系列实践活动，深入开展调查摸底，按照“一人一策，精准帮扶”原则，建立帮扶台账，做到底子清、情况明。（2）拓宽帮扶渠道。主动摸排全区生活困难退役军人，积极发动5家社会化拥军企业踊跃参与挂钩帮扶，用好市级关爱基金帮扶政策，想方设法协调解决困难。（3）实现精准帮扶。主动督促指导各镇做好申报省级临时救助工作，今年以来累计救助5户退役军人家庭，持续推动服务保障水平精准有效提升。

　　二是推进优待证发放工作不够主动。

　　整改情况：基本完成整改。局党组扎实开展退役军人优待证办理工作，多措并举打通办理服务工作 “最后一公里”。（1）加大摸排推动。充分发挥镇、村两级退役军人服务站作用，通过采取电话联系、微信通知和入户告知等方式，广泛宣传退役军人优待证申请政策，耐心解答退役军人提出的相关问题，切实提高退役军人优待证政策知晓率。（2）强化业务培训。组织各镇业务人员系统学习优待证的申领流程、操作方法以及熟悉了解相关优待政策，进一步优化优待证申领流程服务，提升业务服务质量，确保优待证办理“一次准备、一次办结”。（3）主动靠前服务。对年龄较大、无自理能力、长期卧床等不便、不能到现场办理的退役军人，通过采取上门服务方式办理，确保退役军人优待证应办尽办。存量的未申领优待证人员，经多次沟通了解，未申领原因主要为人员在外经商或务工，不方便回户籍地办理。下一步，我局将持续做好优待证申领的宣传和办理工作，不断提高知晓率和办结率，并督促各镇加紧清理办证存量。

　　三是优抚对象动态管理机制落实不够有力。

　　整改情况：已完成整改。局党组不断健全优抚资金定期督查、优抚对象动态管理机制。（1）强化信息比对。通过网格化入户摸排、电话联系、大数据筛选比对等方式，精准掌握人员底数，对年龄达到60周岁的新增对象，及时将数据下发各镇，通知并督促对象及时申请办理。（2）落实数据核查。针对60周岁生活补助对象，每月及时核对人员名单，全面掌握人员变化情况，确保资金发放不重、不漏、不错。（3）深化动态管理。积极组织开展优抚资金专项督查，对发现的优抚对象类别与实际不一致、人员受到刑事处罚等问题，及时予以纠正并追回全部抚恤资金。

　　四是未严格落实退役军人常态化联系制度。

　　整改情况：已完成整改。局党组持续开展常态化联系退役军人工作，积极关心关爱退役军人。（1）狠抓队伍建设。以“强能力转作风抓落实”为抓手，根据单位人事变动，及时调整常态化联系经办人员，力促退役军人服务保障机制高质有效运行。（2）提升服务保障。通过电话、走访慰问等多种方式进行联系，做好政策宣传、感情联络、心理疏导、帮扶援助、矛盾化解等工作。（3）工作稳步落实。在走访过程中坚持问题导向，紧紧围绕“思想引领、政策宣传、走访慰问、困难帮扶、权益维护”全方位开展工作，切实增强退役军人的荣誉感、归属感和幸福感。

　　五是军休场所未能发挥有效作用。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视军休所修缮改造，努力营造一个安全、温馨、舒适的休养环境。（1）完善养老服务设施。结合我区军休所实际，已对军休所进行适老化改造及全面修缮。区军休所目前已增加部分适老化设施，并合理设置书画阅览、文体活动、休闲茶歇等功能区，添置书籍、乒乓球、羽毛球、象棋、文房四宝等物品，致力打造静心、暖心、悦心的老干部活动场所。（2）不断加强医疗保障。持续做好军休干部的医疗服务保健工作，严格落实军休干部“两个待遇”，组织军休干部开展免费健康体检活动。（3）持续营造尊崇氛围。积极组织开展“两节”入户走访慰问活动，让军休干部获得感、幸福感成色更足。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　1.针对“形式主义、官僚主义现象依然存在”问题。

　　一是作风不实。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视12345政务服务便民热线办理工作，将12345政务服务便民热线办理工作作为本单位重要工作来抓，调整局12345平台经办人员，建立“受理、转办、办理、督办、反馈”办理流程，形成高效的闭环工作机制，确保事事有回音、件件有落实，办结率100%。

　　二是文风不正。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持规范文件起草、审核和签发流程，严把公文质量关。（1）全面排查纠正。针对反馈的问题，及时整改，确保记录内容准确、真实规范,并对2021年以来的会议纪要进行全面检查,确保记录、纪要真实规范。（2）专人规范记录。指定专人使用专用会议记录本进行会议记录，要求其完整记录会议讨论过程，记录做到格式符合要求、要素完整规范。（3）严格公文印发。使用公文印发审批单，逐级、逐层严格审核把关，确保其发文均结合本区工作实际，内容做到目标明确、任务具体、责任清晰。

　　三是发文管理不够规范。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视文件签发的严肃性与规范性。（1）坚决立行立改。针对上述发文问题，办公室已对现有文件进行了全面整理，并做好归档材料的整理留存。（2）强化业务培训。于2024年8月26日组织全局干部学习《国家行政机关公文处理办法》《党政机关公文处理条例》，严格发文管理程序，做到层层把关审核。进一步压紧压实工作责任，对文稿内容审核把关坚持“谁审签、谁负责”的原则，安排专人负责发文登记，做到认真细致、不出差错。（3）规范发文程序。修改完善局《公文处理制度》，下一步将严格落实发文管理制度,所有文件制发按股室拟稿、分管审核、主要领导签批、办公室编号发文，流程层层把关，保证发布的内容准确。

　　2.针对“财务管理不够规范”问题。

　　一是入账材料不齐全。

　　整改情况：已完成整改。局党组严格规范财务报销制度。（1）做到应附尽附。全面梳理核查并整理完成会计凭证资料，已按要求附上相关验收单及接收单等材料。（2）加强审核力度。已修订完善《财务管理制度》，并组织全体党员干部认真学习财务报销相关制度；督促财务经办人员要严格审核把关，做到应附尽附，切实从源头杜绝会计凭证附件不全、支出无明细清单等问题再次发生。

　　二是专项资金使用率较低。

　　整改情况：基本完成整改。局党组高度重视各项专项资金使用,切实提高专项资金使用率。（1）及时下达专项资金。关于烈士纪念设施补助资金，已于2023年8月2日联合区财政部门下达资金至月塘镇，下一步将督促其加快资金使用进度，确保专项资金安全高效使用。（2）加大资金使用力度。关于2023年退役士兵培训费至今尚有部分未使用问题，目前剩余资金已用在开展全员适应性培训和职业技能培训上，并确保专款专用，助力退役士兵提高就业创业能力。

　　三是往来款未及时清理。

　　整改情况：已完成整改。局党组多措并举开展往来账款专项清理工作，安排专人全面核查往来款具体款项，目前已对2019年退役军人局成立以来至2023年12月的应收应付款清理到位。

　　四是会计核算不够严谨。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视财务管理和核算工作，严格按照规定列支相关费用。因局本级行政人员和局下属事业单位人员合署办公，故办公经费统筹使用。对于反馈的会计核算不够严谨问题，我局全盘接收、严肃对待、认真整改，已对局属各单位的办公经费分开列支，并严格执行预算管理。

　　五是违规多计发补贴。

　　整改情况：已完成整改。局党组切实保障我区优抚对象医疗待遇的落实，安排专人认真核算应退回的优抚医疗补助金额。针对违规多计发补贴的问题，已成功追缴多计发的补贴并及时上缴国库。

　　六是固定资产管理不够到位。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视固定资产管理，推进固定资产管理规范化。（1）补登固定资产。严格按照《秀屿区区直行政事业单位固定资产日常管理规定》，对2022年购置的空调、冰箱、计算机等资产补全转赠资产移交单等。（2）健全管理制度。修订完善《资产管理办法》，对资产处置进行严格审核把关，规范资产处置行为，对不符合要求或资料不齐全的不予审批，避免国有资产流失，切实做到用制度管人、用流程管事。（3）形成长效机制。已于2024年8月组织人员对全局固定资产进行全面清查盘点，并建立固定资产台账,今后将每年至少进行一次固定资产清查盘点,确保账实相符。

　　3.针对“政府采购制度执行不够到位”问题。

　　一是采购不够规范。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视采购制度，推动采购流程更加规范。（1）强化采购监督。修订完善《财务管理制度》，坚持“依法管理、规范程序、加强监督、业务透明”的原则，加强对采购过程的监督及采购人员的管理，使政府采购程序规范有序。（2）规范采购流程。于2024年7月24日召开局务会议研究成立局采购工作领导小组，明确采购工作领导小组职责，并督促其要严格执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准。（3）严格采购审批。今后在采购中将严格执行先行审批备案手续，待明确采购询价人员后，再进行相应的采购程序，确保采购决策的合理性和合规性。针对反馈指出的问题，已补充完善采购询价单、采购凭证等材料，确保存档材料规范、准确和完整。

　　二是涉嫌变相设置门槛。

　　整改情况：已完成整改。局党组进一步加强本局内部采购管理，提高采购效能。（1）强化业务学习。组织采购人员深入学习《莆田市秀屿区财政局转发关于进一步规范政府采购文件评审因素设置的通知》，进一步规范政府采购行为，提高政府采购效率，努力营造“公开、公平、公正”的政府采购运行环境。（2）落实问题整改。为进一步加强对我局政府采购工作的组织领导，已于2024年7月24日研究成立局采购工作领导小组，切实规范政府采购行为，防范政府采购风险。

　　三是资质审核把关不严。

　　整改情况：已完成整改。局党组严格按照政府采购相关政策法规做好慰问品采购工作。（1）深入开展学习。组织全体党员干部学习修订完善的《财务管理制度》，切实加强干部对政府采购有关政策制度的理解与运用，提高采购人员的合规意识。（2）规范采购管理。已研究成立局采购工作领导小组，强化政府采购内部监督，把采购需求和履约验收嵌入单位内控管理流程，切实加强政府采购活动的源头和结果管理。（3）做细项目前期。坚持规范、安全、择优、阳光原则，严把采购预算、采购方式、采购监督等“三关”，依法依规开展采购与招投标工作，对应具备的相关资质进行严格审核把关。

　　四是违反招标流程。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视招投标领域相关工作，确保招投标问题整改走深走实。（1）从严贯彻文件精神。组织全体党员干部认真学习《中华人民共和国政府采购法》，进一步提升工作人员规范执行政府采购的意识和能力。（2）消除隐患确保长效。督促采购人员今后要对招标代理公司报送的各类招投标材料进行严格审核把关，确保招标材料的正确性和合理性，并要求其认真反省、吸取教训、立即整改，杜绝类似问题再次发生。

　　4.针对“项目管理不够严格”问题。

　　一是合同签订不够规范。

　　整改情况：已完成整改。局党组严格规范采购程序,合理合规进行采购。（1）抓好问题整改。已严格按照政府采购相关要求补全手续，今后将严格按照审批手续支付，坚决杜绝类似情况发生。（2）夯实业务基础。组织全体党员干部专题学习《中华人民共和国政府采购法》，进一步提高采购意识，规范采购程序和采购行为，从源头上杜绝不规范政府采购行为问题的发生。

　　二是履行行业监管职责不够到位。

　　整改情况：已完成整改。局党组切实履行行业监管职责，严把项目基础验收、主体验收、竣工验收等各道关键节点，有效规范质量行为。（1）加强验收监督。在区烈士集中安葬区配套提升与纪念设施建设工程中，要求施工单位完善工程内业资料后向业主单位提出验收申请报告，且其建设工程价款将按实际施工尺寸价格予以结算。（2）强化据实结算。因施工项目调整而导致工程量减少的情况，我局将主动履行行业监管职责，督促要求业主后续在工程结算时据实结算。

　　5.针对“日常管理不够到位”问题。

　　一是印章管理使用不够规范。

　　整改情况：已完成整改。局党组注重加强单位印章使用的规范性、严肃性和合法性。（1）落实问题整改。坚持立行立改，规范印章使用流程，已对未登记、未审批的，立即补齐审批手续，补全台账要素。（2）建立长效机制。已修订完善《印章使用管理制度》，健全完善用印逐级审批、登记制度，规范完善用印审批流程。（3）规范印章管理。坚持“专人管理、审批用章、依规使用”的原则，明确印章使用的审批、登记、移交、备查相关流程，做到责任到人、监管到位。

　　二是工作分工更新不够及时。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，全力做好班子成员工作分工调整。（1）提高思想认识。通过党组会、理论学习中心组深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关文件，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。（2）优化班子分工。为推动班子成员更加认真履职尽责、积极担当作为，推动全局各项工作落到实处，综合班子成员结构、履历和性格特点，会议研究优化班子成员分工，切实形成齐抓共管、分工协作、共促落实的良好氛围。

　　三是制度制定未落实。

　　整改情况：已完成整改。局党组深入研究做好各项机关制度“废改立”工作，目前各项制度比较健全完善。（1）及时修订制度。局党组及时安排办公室牵头修订《秀屿区退役军人事务局机关管理制度》，并在征求班子成员和各股室意见建议后，多次召开局党组会及业务讨论会，对管理制度进行多轮修改和完善，于2024年7月18日党组研究通过新修订的制度。（2）全面学习贯彻。新修订的管理制度以党组文件印发各股室学习，确保制度出台一个、落实一个，从源头上、制度上封堵工作漏洞，确保做到用制度管人管事。

　　四是保密工作存在安全隐患。

　　整改情况：已完成整改。局党组切实扛牢保密工作主体责任，推进保密工作常态化、制度化。（1）重学习，夯基础。于2024年8月19日组织全体党员干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，不断提高全局保密意识，并严格按照区保密局要求，使用标准化密件收文登记表。（2）严管理，抓落实。加强单位涉密人员管理，根据人员变动情况，及时更新涉密人员信息登记表和计算机台账，并登记好变更记录。（3）强制度，重规范。严格按照保密相关规定，结合退役军人工作实际，建章立制，对工作中产生的国家秘密事项确定密级、保密期限和知悉范围。

　　五是档案管理较为混乱。

　　整改情况：已完成整改。局党组切实加强档案管理，积极推进档案管理标准化、规范化建设。（1）念好“查”字诀。经常提醒干部注重加强保密知识学习，增强保密意识，全力清除查档问题隐患，不断夯实档案管理安全防线。（2）念好“规”字诀。制订《秀屿区退役军人人事档案管理制度》，严格落实退役军人档案接收、归档、查阅和保密等有关规定，做到档案查询系统专人负责、专人保管，实现退役军人档案管理规范化。（3）念好“管”字诀。加强档案管理业务学习，制作退役军人人事档案转递通知单，进一步规范档案流转程序，确保档案流转及时、真实、合法、合规。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设问题情况

　　1.针对“班子建设不够坚强有力”问题。

　　一是政治站位不够高，大局意识不够强。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持大力抓好领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。（1）在“精”字上着力。于2024年7月-9月期间组织班子成员充分利用党组会、中心组学习会、“三会一课”、主题党日等方式，系统学习《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》，并交流学习心得体会。（2）在“深”字上着力。积极组织班子成员参加7月9日-10日召开的全国退役军人事务员职业建设培训班暨退役军人事务员师资培训班（线上直播）培训，提升局党组整体能力素质，切实增强班子成员做好工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（3）在“真”字上着力。坚持每周一党组成员碰头会，总结分析上周工作情况，并研究布置本周工作实施，统一思想、集思广益，做到聚焦重点工作、紧盯关键环节，确保退役军人和双拥各项工作有序有力推进。

　　二是议事决策制度执行不严。

　　整改情况：已完成整改。局党组注重党内工作机制规范化建设，细化议事程序、标准，确保民主集中制落实到位。（1）修订完善议事规则。已于2024年7月18日修订完善局党组会议、局务会议议事规则，并严格区分党组会议与局务会议，日常业务提交局务会议研究，涉及“三重一大”等事项必须提交局党组会议研究。（2）严格落实民主集中制。严格执行“三重一大”集体决策制度，全面落实沟通协调机制，充分发扬民主,集思广益、群策群力,认真深入研究讨论,有效提升议事决策质量和水平,推进集体决策科学化、民主化。（3）专人做好会议记录。实行专人记录，记录内容字迹要求规范、清晰、工整，不准随意涂改，确保记录准确、完整、真实、有效。

　　三是执行“三重一大”制度不够严格。

　　整改情况：已完成整改。局党组严格执行“三重一大”事项决策制度，严格落实党组议事规则和决策程序。（1）修订完善党组制度。于2024年7月18日修订完善局《党组会议议事规则》，进一步规范报备流程和监督机制，确保“三重一大”制度的有效执行和落地生根。（2）严格履行议事规则。依据最新修订的党组议事规则，切实加强对权力运行的监督和制约，凡涉及“三重一大”事项均提交党组会议决策。（3）规范调整成员名单。根据单位人事变动情况，于2024年7月18日召开党组(扩大)会议，调整局意识形态工作领导小组和区退役军人服务标准化试点建设工作领导小组成员名单，明确人员责任，狠抓工作落实。

　　2.针对“党内政治生活质量不够高”问题。

　　一是民主生活会不够严肃。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持开好民主生活会，持续推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。（1）落实问题整改。严格按照民主生活会相关要求，认真制定专题会议方案，于2024年7月30日召开区委巡察整改专题民主生活会，促进巡察整改工作有序有力推进。（2）规范会议细节。已严格按照民主生活会流程要求，补充完善有关通报2022年度会前征求意见情况及上年度整改落实情况的存档材料。（3）扎实谈心谈话。已按要求补开民主生活会班子成员谈心谈话会，谈话过程做到坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。同时要求班子成员手写谈心谈话材料，形成谈心谈话工作闭环。

　　二是组织生活会不够严谨。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持严肃组织生活，通过高质量召开组织生活会，发扬党内民主、深化党内监督。（1）补充记录会议内容。已按相关要求补充记录会上相互批评内容，会议记录做到完整记下发言者的原话，忠实于发言者的原意，不任意增删和改动。（2）扎实开展相互批评。已按相关要求重新开展会上相互批评，批评过程始终坚持讲党性，做到批评指责有“辣”味、有深度，真正达到“红红脸”“出出汗”的效果。（3）深入开展谈心谈话。在党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间认真开展谈心谈话，谈话坚持做到坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

　　三是民主评议党员不够规范。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持认真对待民主评议党员工作，严肃规范党内政治生活。（1）强化业务培训。2024年6月-9月期间共组织经办人员参加业务培训3次，并指导要求其多向组织部门、向兄弟单位请教学习，夯实党建业务基础，做到对民主评议党员等业务流程熟练掌握。（2）严格落实规定。已于8月19日召开支委会，根据民主评议党员相关情况，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对2023年度党员等次进行组织评定并盖章确认。（3）认真履行职责。切实增强管党治党责任意识，抓好基层党建工作责任制落实，认真履行党建工作职责，着力打造党支部坚强战斗堡垒。

　　3.针对“党建工作开展不够扎实”问题。

　　一是“三会一课”制度落实不够到位。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持严肃认真过好党内政治生活，持续提高党内政治生活质量。（1）严格落实议事规则。严格按照党章党规具体要求，对照“三会一课”制度，强调民主集中制和末位表态原则，2024年7月以来支委会都认真执行议事要求，严格落实支部书记“末位表态”制度。（2）全面提升党课质量。注重发挥党课培根铸魂功能，严把党课主题、内容、形式等关口，确保党课“党味”浓。党课内容坚持做到将党的创新理论与退役军人工作有机融合，做到学思用贯通、知信行统一。

　　二是主题党日活动开展不够规范。

　　整改情况：已完成整改。局党组始终把建设学习型党组织工作摆在突出位置,纳入重要议程。（1）坚持不懈强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，综合运用讲座式、座谈式、情景式、互动式等多种形式，精简学习条目，突出学习效果，有效提升“三会一课”的吸引力和感染力。（2）严格落实主题党日制度。将主题党日活动与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度深度融合，规范“主题党日”活动流程，严格落实上级党委审批备案制度,强化基层党组织战斗堡垒作用。

　　三是选举制度执行不够严格。

　　整改情况：已完成整改。局党组把党支部换届选举作为基层党组织政治生活中的一件大事来抓。（1）开展业务专题培训。于2024年8月19日召开党员大会，专题学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，切实提升党员干部理论水平和业务能力。（2）及时补齐存档材料。严格按照程序从严从实做好党支部选举工作，紧盯候选人提名、投票选举、投票计票等关键环节，严守换届纪律，严抓流程步骤，确保选举程序规范合法。已严格按照党支部选举流程及相关要求，本着公平、公正、公开的原则，整理补齐各项选举相关材料。

　　4.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题。

　　一是对全面从严治党重视不够。

　　整改情况：已完成整改。局党组认真履行全面从严治党主体责任。（1）严肃整改。已于2024年6月28日邀请派驻纪检监察组，召开2024年度上半年落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究部署2024年度下半年党风廉政建设工作。（2）举一反三。在局全面从严治党工作会议上，将巡察整改工作与落实全面从严治党工作一并部署，严格按照要求每年召开两次专题会议，继续发扬自我革命精神，持续做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　二是廉政风险防控工作不深不细。

　　整改情况：已完成整改。局党组切实履行管党治党主体责任，全面排查岗位廉政风险点，推动防控风险落到实处。（1）健全防控体系。已于2024年8月26日印发《秀屿区退役军人事务局岗位廉政风险排查防控实施方案》，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的岗位廉政风险排查防控机制。（2）全面排查风险。组织全体党员干部结合各自岗位特点，认真梳理岗位廉政风险点，并严格把关廉政风险排查内容，防止搞“花架子”，持续筑牢党风廉政建设“防火墙”。

　　三是政治监督谈话落实不够到位。

　　整改情况：已完成整改。局党组注重构建风清气正的良好政治生态。（1）加强学习教育，坚定理想信念。2024年8月26日组织全体党员干部重温学习《关于聚焦“关键少数”开展分级分类监督的意见》《开展政治监督谈话工作操作指引》等文件，提高党员干部对开展政治监督谈话重要性的认识。（2）严格问题整改，严肃党内生活。已责成政治监督谈话未能紧密结合岗位实际的相关人员重新开展政治监督谈话，在谈话过程中注重鼓励和督促谈话对象敞开心扉，说实话、道真情、提建议，既谈出问题又谈出感情，既谈出辣味又谈出干劲。（3）落实谈话制度，全面从严治党。2024年7月15日-19日组织全体党员干部开展2024年度政治监督谈话，谈话以沟通思想、化解矛盾、增进团结为出发点，做到指出问题一针见血、批评教育触及灵魂、关心关爱细致入微，通过面对面政治谈话努力把各类问题“谈”在萌芽状态。

　　5.针对“派驻纪检监察组监督力度不足”问题。

　　整改情况：已完成整改。派驻纪检监察组积极引导党员干部筑牢理想信念根基，树立和践行正确的政绩观。（1）抓好作风建设。认真履行纪检监察职责，强化政治监督作用，督促扎实开展党纪学习教育，教育引导全体党员要恪守“六大纪律”，做到学纪、知纪、明纪、守纪。（2）加强教育监管。坚持抓早抓细抓小抓预防，认真组织谈心谈话，通过面对面交流、心贴心交谈的方式，了解党员干部思想动态、工作情况和廉政风险，并在必要时给予适当的引导和建议。（3）积极下沉监督。全力开展党风廉政建设情况监督检查，紧盯重点领域、重点岗位，驰而不息纠“四风”、树新风，坚定不移正风肃纪反腐，于2024年6月28日参加落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议并对党风廉政建设提出具体要求。

　　（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况

　　1.针对“上轮巡察反馈问题整改不够到位”问题。

　　整改情况：已完成整改。局党组坚持在巡察整改上动真碰硬，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底。（1）始终聚焦“尊崇尊重”。局党组切实履行巡察整改主体责任，主要负责人扛起整改第一责任人的责任，做到直接部署、直接参与、直接督办，领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，严格落实巡察整改日常监督责任，促进同向发力推动解决问题。（2）稳步推进“帮扶解难”。局党组时刻聚焦移交安置、拥军优抚、就业创业等退役军人事务“国之大者”，深入开展“我与老兵面对面”系列宣讲活动，扎实推进建档立卡数据动态清零、退役军人服务站星级评定和退役军人志愿者服务平台录入等重点工作，深化“退役士兵一件事”服务工作，不断加大政务数据共享力度，用心用情用力做好退役军人服务保障工作。（3）扎实抓好“体系建设”。局党组坚持把政治监督融入日常、抓在经常，根据单位职责职能特点，把理论学习、调查研究、检视整改、财务管理、建章立制贯通起来，做到真学细悟、深研真改、真抓实干，深化拓展学习型、服务型、创新型、实干型“四型”机关建设，全区退役军人获得感、尊崇感、荣誉感有效提升。

　　2.针对“区审计反馈问题整改不够彻底”问题。

　　整改情况：已完成整改。局党组高度重视示范型退役军人服务中心（站）创建工作，推动服务保障工作向纵深发展。（1）整合现有资源,完善功能布局。坚持“办公区域最小化、服务功能最大化”原则，通过合理设置功能区域，全力拓展区服务中心场所面积，现有工作场所面积约222平方米。（2）全力督促指导，完善体系建设。严格按照“五有”要求稳步推进基层退役军人服务体系建设，充实完善服务场所相关要素，进一步健全完善基层服务保障能力。大力传承和践行新时代“枫桥经验”，着力推进新时代枫桥式退役军人服务站建设，全区退役军人的的归属感、幸福感和荣誉感不断增强。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　基本完成事项

　　1.针对“推进优待证发放工作不够主动”问题。

　　整改情况：局党组扎实开展退役军人优待证办理工作，多措并举打通办理服务工作 “最后一公里”。（1）加大摸排推动。充分发挥镇、村两级退役军人服务站作用，通过采取电话联系、微信通知和入户告知等方式，广泛宣传退役军人优待证申请政策，耐心解答退役军人提出的相关问题，切实提高退役军人优待证政策知晓率。（2）强化业务培训。组织各镇业务人员系统学习优待证的申领流程、操作方法以及熟悉了解相关优待政策，进一步优化优待证申领流程服务，提升业务服务质量，确保优待证办理“一次准备、一次办结”。（3）主动靠前服务。对年龄较大、无自理能力、长期卧床等不便、不能到现场办理的退役军人，通过采取上门服务方式办理，确保退役军人优待证应办尽办。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：有关“推进优待证发放工作不够主动”的问题，由于秀屿籍退役军人外出务工经商人员较多，只有逢年过节才返乡，在平时不方便回户籍地办理。我局将积极采取“线上+线下”相结合的方式进行全方位、立体式宣传。一方面，广泛利用农村应急广播、村部公告栏、微信群等平台，对优待证申领制发相关政策进行精准解读，不断提高知晓率和参与度。另一方面，将政策宣传与走访慰问、来访接待等日常工作相结合，一次性告知申领对象所需材料和注意事项，加快化解办证存量实现清零。

　　整改时限：2025年12月31日

　　2.针对“专项资金使用率较低”问题。

　　整改情况：局党组高度重视各项专项资金使用,切实提高专项资金使用率。（1）及时下达专项资金。关于烈士纪念设施补助资金，已于2023年8月2日联合区财政部门下达资金至月塘镇，下一步将督促其加快资金使用进度，确保专项资金安全高效使用。（2）加大资金使用力度。关于2023年退役士兵培训费至今尚有部分未使用问题，目前剩余资金已用在开展全员适应性培训和职业技能培训上，并确保专款专用，助力退役士兵提高就业创业能力。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：有关“专项资金使用率较低”的问题，目前区烈士集中安葬区配套提升与纪念设施建设工程已基本完工。下一步，我局将积极对接联系月塘镇，督促施工单位尽快提交竣工验收报告和竣工验收资料，并向区财政申请拨款，确保专项补助资金及时拨付到位和发挥使用效益。

　　整改时限：2025年12月31日

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-5852696；通信地址：莆田市秀屿区人民政府3号楼212室；电子邮箱xy5852696@163.com。

　　中共莆田市秀屿区退役军人事务局党组

　　2025年7月9日